锅炉排放的粉尘超标一直是困扰A组织的一个环境因素。在建立环境管理体系之后，该厂为使锅炉排放的粉尘达标排放，特制定了相应的目标、指标及管理方案。方案计划在去年12月之前实现粉尘达标排放，但是在审核日今年8月8日，锅炉排放的粉尘超标排放的情况仍无好转。审核员在审核过程中发现该厂所制定的方案一项也没有实施。