根据环境保护部办公厅《关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知》(环办环评[2018]18号)，建设项目环境影响评价报告书(表)未经批准，建设单位擅自开工建设，生态环境主管部门对此违法行为作出了处罚，建设单位主动报批环境影响报告书(表)的，有审批权的生态环境主管部门()。