根据水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定管理暂行办法》（水建管420号），承包人未设立现场管理机构的属于（）

A、转包

解析：教材P176
【知识点】承包单位分包的管理职责具有下列情形之一的认定为转包（1）承包人将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（2）承包人将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义转给其他单位或个人施工的；（3）承包人将其承包的全部工程以内部承包合同等形式交由分公司施工但分公司成立未履行合法手续的；（4）采取联营合作等形式的承包人其中一方将应由其实施的全部工程交由联营合作方施工的；（5）全部工程由劳务作业分包单位实施劳务作业分包单位计取报酬是除上缴给承包人管理费之外全部工程价款的；（6）承包人未设立现场管理机构的；（7）承包人未派驻项目负责人技术负责人财务负责人质量管理负责人安全管理负责人等主要管理人员或者派驻的上述人员中全部不是本单位人员的；（8）承包人不履行管理义务只向实际施工单位收取管理费的；（9）法律法规规定的其他转包行为