题目内容
（请给出正确答案）
[单选题]
在多人落水需要施救，应按()的顺序进行救援。
A.先近后远，先水面后水下
B.先远后近，先水面后水下
C.先近后远，先水下后水面
D.先远后近， 先水下后水面
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[案情介绍]
广东省16岁少年邓某为救落水儿童而沉人水底，接警后赶来的该县五名巡警以不会游泳为借口在岸上旁观，最终救人少年因无人施救而溺水身亡。
请回答下列问题：
(1)警察的这种行政行为是否属于行政行为？ (2)该行为是否为违法行为？如是，则又属于何种违法行为？ (3)对这种不予施救的行为，哪些主体应承担何种性质的法律责任？ (4)邓某的近亲属可否要求国家赔偿？
A.如果溺水者是刚落水，在岸上确保自己身体稳固的前提下用长棍等物件伸向他
B.一旦发现溺水者，若会游泳，立刻下水会救人
C.下水施救时，从背后接近溺水者，再托起他的身体让头露出水面侧游上岸
D.溺水者救上岸时，不需要把水控出
A.手拉手营救时，最后一个人所承受的拉力很大，容易与前面那个人的手脱落，导致前面几个人一起滑落水中
B.手拉手救落水者时，岸上人的力量会因为角度问题被分散，实际力量比自己想象的小很多
C.手一旦遇水，手与手之间的摩擦力降低，很容易滑脱，导致几个人一起滑落水中
D.落水者在水中的体重比在岸上重很多，所以岸上的人拉不上来
