根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议____以上成员或者_____以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。