“新基建”不仅包含“看得见、摸得着”的“硬基建”，也包括“看不见、摸不着”的“软基建”，比如人工智能算法、虚拟网络空间的管理与服务模式以及法规、标准等软环境保障等。实践证明，“软基建”往往是决定“硬基建”成效高低乃至最终成败的重要因素。比如，一些地方在智慧城市建设的“硬设施”方面投入巨大，但由于在完善体制机制、科学统筹协调、数据开放共享等“软设施”建设方面不到位、不匹配、不适应，造成“硬建设走在软管理前面”的发展错位，使得智慧城市建设成效不彰。最适合做这段文字标题的是（）